清遠市清城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《清城區(qū)招商項目準入管理暫行辦法》的通知

發(fā)表時間： 2023-04-11 17:53 來源：清城區(qū)人民政府辦公室 　　

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位、區(qū)各人民團體，市駐區(qū)有關單位：

　　《清城區(qū)招商項目準入管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)工業(yè)和信息化局反映。







清遠市清城區(qū)人民政府辦公室  

2023年1月15日

   

　　清城區(qū)招商項目準入管理暫行辦法




　　為進一步完善清城區(qū)招商引資工作體制機制建設，規(guī)范全區(qū)招商引資項目引入管理，全面提升招商引資工作質(zhì)量，推動全區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

　　一、項目引進的適用范圍和原則

　　本辦法適用于擬投資我區(qū)的新增建設用地、盤活存量土地（廠房）、享受政府招商優(yōu)惠政策并與政府簽訂投資協(xié)議的第二、三產(chǎn)業(yè)項目（不包括房地產(chǎn)、政府投資的基礎設施和公共設施類項目）。項目的引入堅守安全、環(huán)保、效益、節(jié)能四條紅線，符合清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、土地利用規(guī)劃，與科學利用資源、保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　二、項目引進的要求及標準

　　（一）安全生產(chǎn)要求：申請引入項目須符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設施設備必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　?。ǘ┉h(huán)保準入要求：項目選址不涉及生態(tài)保護紅線，符合廣東省、清遠市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案準入要求；污染物排放達到國家和地方相關排放標準限值以及總量控制要求，滿足國家和所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理要求。

　?。ㄈ┕?jié)能準入要求：項目單位要如實提供項目的單位萬元增加值能耗、單位萬元稅收能耗,執(zhí)行落實項目節(jié)能審查要求和節(jié)約用能措施。

　　（四）投入產(chǎn)出要求：明確擬引進項目的投資強度、效益標準，設定項目準入門檻，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　1.工業(yè)項目 項目的投資強度不低于300萬元/畝，達產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于600萬元/畝，年度繳納稅收不低于30萬元/畝。

　　2.物流產(chǎn)業(yè)項目 項目的投資強度不低于200萬元/畝，達產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于250萬元/畝，年度繳納稅收不低于30萬元/畝。

　　3.互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的項目 項目的投資強度不低于800萬元/畝，達產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于1000萬元/畝，年度繳納稅收不低于50萬元/畝。

　　4.文旅、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、漁的加工業(yè)）、健康養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)項目 由相關職能部門報區(qū)政府審批后執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┢渌麥嗜胍螅和顿Y方本公司、母公司及控股公司在近5年是否發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故，公司及其法定代表人、實際控股人、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人，將會作為審慎性參考。

　　三、優(yōu)先引入項目

　　優(yōu)先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項目。

　?。ㄒ唬┩顿Y主體是馳名商標企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)的項目。

　?。ǘ┰谖覅^(qū)設立企業(yè)總部或?qū)⑵髽I(yè)總部搬遷至我區(qū)的項目。

　?。ㄈ╉椖课挥诋a(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，有利于我市完善產(chǎn)業(yè)鏈，具有重要產(chǎn)業(yè)引領作用的，或引進后可帶動至少一個龍頭企業(yè)進駐的項目。

　　（四）研發(fā)能力強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)；行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)新，研發(fā)團隊人數(shù)占總用工人數(shù)30%以上的企業(yè)。

　?。ㄎ澹┯薪?jīng)認定的博士（后）工作站、省級以上實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、工程實驗室的項目；團隊核心成員系海外或省級以上領軍人才的項目；項目帶頭人具有博士以上學歷的項目。

　　四、項目引進的程序

　　項目準入實行綜合評審管理，對準入項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資規(guī)模、投資強度、產(chǎn)出和稅收水平、科技含量、能源消耗和環(huán)境保護等方面進行全面評估。

　?。ㄒ唬┣宄菂^(qū)招商項目準入評審領導小組組長由清城區(qū)政府主要領導擔任，常務副組長由分管工業(yè)經(jīng)濟的區(qū)領導擔任，小組成員由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)企業(yè)服務中心）、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)委臺港澳辦、市林業(yè)局清城分局、市自然資源局清城分局、市生態(tài)環(huán)境局清城分局、清城區(qū)稅務局、高新區(qū)稅務局、清城供電局、區(qū)土儲中心、項目所在鎮(zhèn)（街道）等單位主要負責人及相關專家組成。領導小組下設辦公室（設在區(qū)工業(yè)和信息化局，以下簡稱“區(qū)項目評審辦”）負責日常工作。

　?。ǘ﹨^(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)企業(yè)服務中心）負責做好對招商項目的接洽、面談和前期考察等工作，并對項目的經(jīng)濟效益、社會效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及業(yè)態(tài)模式等進行初步把關。對符合要求的產(chǎn)業(yè)項目，報送區(qū)招商項目準入評審領導小組進行評審。

　?。ㄈ┰u審通過后，由區(qū)招商項目準入評審領導小組常務副組長簽署評審意見，并呈組長審批。待組長審批后，由清城區(qū)招商項目準入評審領導小組向項目投資方出具項目準入函，作為項目辦理立項、環(huán)評、報批、報建等落戶手續(xù)的前提條件。

　　五、項目投資協(xié)議的簽訂

　?。ㄒ唬┲卮箜椖坑蓞^(qū)政府作為簽約主體與投資方簽訂項目投資協(xié)議。（重大項目是指占地大于100畝（含100畝）或投資金額超過8億元（含8億元）人民幣的項目）。

　?。ǘ┮话沩椖坑蓞^(qū)政府授權(quán)區(qū)工業(yè)和信息化局作為簽約主體與投資方簽訂項目投資協(xié)議（一般項目是指占地小于100畝且投資金額少于8億元人民幣的項目）。

　　（三）根據(jù)清遠市招商引資項目遴選評審要求，投資總額超過3億元以上（含3億元）的項目，須報市招商引資工作領導小組審核。市招商引資工作領導小組審核通過項目投資協(xié)議后，由區(qū)政府或區(qū)工業(yè)和信息化局與投資方簽訂投資協(xié)議。如市政府另有文件通知或?qū)σ陨襄噙x辦法進行修訂的，以最新標準執(zhí)行。

　　六、監(jiān)管機制

　　清城區(qū)招商項目準入評審領導小組辦公室（區(qū)工業(yè)和信息化局）牽頭會同清城區(qū)招商項目準入評審領導小組成員單位，對項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技創(chuàng)新、項目立項、工商登記和變更、建設標準、建筑物確權(quán)登記、環(huán)境保護、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、營業(yè)收入、納稅等方面進行監(jiān)管；在項目投資方取得國有建設用地使用權(quán)出讓合同、不動產(chǎn)權(quán)證書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證后，相關職能部門按照“誰發(fā)證，誰監(jiān)管”的原則，依職能進行監(jiān)管，并及時將監(jiān)管情況報送至區(qū)工業(yè)和信息化局。區(qū)工業(yè)和信息化局與屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立聯(lián)合監(jiān)管和定期共享機制。

　　七、其他要求

　?。ㄒ唬┳赓U廠房、不涉及報批報建的項目，由項目所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準并出具準入函（須明確項目選址、規(guī)模等基本情況）后到各職能部門依照相關法律法規(guī)進行審批。涉生態(tài)環(huán)境領域行業(yè)準入、購置或租賃高標準廠房的項目，另行按照政府有關要求執(zhí)行。

　?。ǘ┥婕班l(xiāng)村振興、民生保障、重大戰(zhàn)略布局或存在歷史遺留問題的項目，在安全、環(huán)保、能耗等方面符合準入要求的前提下，報清城區(qū)招商項目準入評審領導小組審定后，可適當調(diào)整項目的投入產(chǎn)出要求。

　　八、附則

　　本政策自2023年1月1日起施行，有效期三年。因上級政策文件發(fā)生變更或調(diào)整的，本政策也隨之進行變更或調(diào)整。




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